5月5日，由资源强制回收产业技术创新战略联盟、利乐(中国)有限公司、康美包(苏州)有限公司等业界代表，及北京大学城市与环境学院、清华大学环境学院、北京工业大学循环经济研究院等科研院校共同发起的“饮料纸基复合包装回收利用专委会”(以下简称“专委会”)在北京大学正式成立。

 
饮料纸基复合包装回收利用专委会成立大会现场
 
　　专委会旨在贯彻落实《生产者责任延伸制度推行方案》，以建立饮料纸基复合包装再生利用价值链，降低回收成本和提高利用率，探索适合中国国情的包装物生产者责任延伸制度实施方式为目标。通过试点向全国推广先进适用的、符合市场规律的、可复制的饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度的运行模式和机制。
 
　　专委会的成立是几代人不断探索、共同努力的成果。会上，中国物资再生协会常务副会长、联盟名誉理事长刘强介绍了专委会成立的背景。刘强表示，国家发改委在此过程中起到了关键作用，从提出到论证，到一步一步研究。协会和联盟在20年间多次到欧洲、美国、日本等地考察学习先进经验，了解国外生产者责任延伸制度从论证到最终确立和不断完善的发展路径。同时包材企业和生产企业，对专委会的成立做出了巨大的努力，经过反复的磋商研讨，基于行业多年的实践经验，提出了生产者责任延伸制度实行方案的建议稿，为国家相关政策的制定提供参考。
 
　　我国纸基复合包装行业产业集中度比较高，且管控对象也相对单一，成为了包装领域推行《生产者责任延伸制度推行方案》的破题点。目前在全球范围内推行生产者责任延伸制度的主流方案有管理目标制和基金征收制。就纸基复合包装行业而言，行业整体利润水平偏低、包装品之间还有较强的替代性，基金征收制度会冻结相当一部分企业的流动性。相对而言，目标制度是另一个探索的方向，由国家制定回收目标及考核方式，相关生产企业去实现回收目标。在包材企业到包材使用企业等各个生产节点，明确主要责任，和各个节点的配合责任。